Президент России Владимир Путин подписал ряд законов, обеспечивающих нормативную базу для операций по добыче криптовалют в России.
Хотя законодательство определяет ключевые правовые понятия в сфере майнинга криптовалют, эксперты отрасли предупреждают, что Россия не полностью «легализовала» майнинг криптовалют. Вместо этого они рассматривают эти меры как основу, устанавливающую новые меры контроля и ограничения для сектора.
Первый закон, подписанный в августе, описывал ключевые термины отрасли, такие как горнодобывающая промышленность и майнинговые пулы, а также вводил требования к регистрации и отчетности для горнодобывающих предприятий. Закон также запрещает иностранным компаниям заниматься добычей полезных ископаемых в России и позволяет правительству ограничивать добычу полезных ископаемых в определенных регионах.
Второй закон, который Путин подписал 25 октября, определяет правила горнодобывающей деятельности и правила обращения цифровой валюты. Хотя закон также вступает в силу 1 ноября 2024 года, его основные разделы должны вступить в силу в марте 2025 года.
«Четких правил не вводится»
Подписанные законы не полностью легализовали майнинг криптовалюты в России, считает Никита Зуборев, главный аналитик местного биржевого каталога BestChange.
«Полной легализации майнинга не произошло. Вместо этого можно сказать, что законом установлены некоторые нормы, которые упрощают контроль за промышленной добычей полезных ископаемых», — сказал Зуборев в интервью Cointelegraph.
Зуборев отметил, что нормативная база устанавливает права и обязанности компаний и контролирующих органов, в том числе нормы потребления электроэнергии и ставки налогов. Однако конкретные налоговые показатели и энергетические ограничения будут определяться ответственными министерствами, сказал он, добавив:
«Никаких новых четких правил не вводится, это лишь создает почву для более точного налогообложения. Раньше все майнеры платили по тарифу хостинг-провайдеров, а теперь вводится оплата в зависимости от добытой суммы».
Мария Аграновская, адвокат, специализирующаяся в области международного права и финансовых технологий, поддержала комментарии Зуборева. Она отметила, что до принятия закона крупнейшие горнодобывающие компании России работали, не нарушая никаких законов.
«Я не могу сказать, что этот акт [закон] узаконил добычу полезных ископаемых. Хотя, конечно, большая ясность в юридических терминах была очень полезна», — сказала Аграновская Cointelegraph.
Майнинг больше не находится в «серой зоне»
Новые законы заполнили «регулятивный вакуум», по мнению Анны Максименко, юриста и партнера KKMP Legal.
До принятия законов майнеры в России работали в «серой зоне», поскольку запрета на добычу полезных ископаемых не существовало. Тем не менее, отсутствие регулирования вызывает вопросы о виде экономической деятельности майнеров, оплате электроэнергии и т. д.
«С одной стороны, у шахтеров была свобода из-за отсутствия регулирования;с другой, они столкнулись с операционными проблемами», — сказал Максименко, добавив, что добыча полезных ископаемых в России получила широкое распространение с 2017 года.
Ограничения и запреты на майнинг
Новые законы о майнинге криптовалют в России, устанавливающие правовую и нормативную базу для операций по добыче криптовалюты, ввели ряд ограничений, таких как запрет иностранным лицам заниматься майнингом в стране.
Закон также предусматривает, что майнинг не будет разрешен каким-либо организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся электроэнергетикой, например, передачей электроэнергии, выработкой электроэнергии, куплей-продажей электроэнергии или оперативным диспетчерским управлением электроэнергии, отметил Максименко.
Законодательство также позволяет правительству запрещать горнодобывающую деятельность в регионах, уязвимых к нехватке электроэнергии.
“Список таких регионов, как ожидается, будет утвержден в ближайшее время”, – сказал Максименко, добавив, что на данный момент есть понимание, что в список войдут Дальний Восток, Юго-Западная Сибирь и юг России.
Более ранний закон от августа также запрещает публичную рекламу услуг, связанных с криптовалютой. В нем говорится:
«В Российской Федерации запрещается предлагать цифровую валюту неограниченному кругу лиц, а также товары (работы, услуги) в целях организации обращения и (или) обращения цифровой валюты».
Хотя реклама криптовалют запрещена, правительство разрешает пользователям покупать, хранить и продавать криптовалюты через биржи и кошельки. Однако на данный момент в России официально не зарегистрирована ни одна криптовалютная биржа.
Как легально продать добытые монеты?
Новые законы о майнинге в России не вносят ясности в отношении законных методов продажи цифровых активов, полученных в результате майнинга, поскольку этот аспект не был урегулирован в законодательстве.
«Это может быть отражено в нормативных актах, которые будут приняты в рамках реализации закона», — сказал Максименко Cointelegraph.
По теме: Российский биткоин и игра ИИ с БРИКС — это «теория игр» в действии: аналитик
Юрист признал, что по-прежнему существует правовая неопределенность в отношении операций с цифровой валютой, поскольку не существует явных запретов на операции с криптовалютами. В то же время такие сделки прямо не разрешены.
“Это может оправдать консервативный подход, согласно которому такие сделки будут разрешены только в рамках пилотных проектов”, – заявил юрист, добавив:
«Правильное толкование будет меняться по мере развития практики применения закона».
Новые изменения в регулировании майнинга криптовалют в России появились через несколько лет после принятия в 2021 году первого закона о криптовалютах «О цифровых финансовых активах». Закон предоставил правовой статус криптовалютам, таким как Биткоин (BTC), но запретил их использование. активы как способ оплаты.
