Гэри Генслер, председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США, заявил на слушаниях в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей 27 сентября, что ему нравится давать показания перед комитетом. В тот день он получил более четырех часов этого удовольствия, большая часть которых была посвящена критике политики и действий его агентства.
Среди длинного списка недовольства одним из наиболее узких был вопрос представителя Майка Флуда относительно Бюллетеня по учету персонала (SAB) 121 Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), выпущенного в марте 2022 года. SAB касался учета и раскрытия криптовалютных активов, находящихся на хранении у публичных компаний, таких каккак банки и платформы, такие как Robinhood и Coinbase.
Флуд подтвердил предыдущие показания Генслера комитету о том, что SEC не консультировалась с пруденциальными регулирующими органами перед публикацией SAB. Совет по стандартам финансового учета (FASB), частная организация, выпускающая стандарты, относящиеся к общепринятым принципам бухгалтерского учета (GAAP), также не выпустил никаких документов, касающихся хранения цифровых активов, продолжил Флуд. Скорее, FASB добавил стандарты учета цифровых активов в свою повестку дня в мае 2022 года, после публикации SAB 121.
Генслер заявил на предыдущем слушании, что SAB 121 содержит рекомендации по применению существующих требований правил SEC, напомнил ему Флуд. «Какие требования?» — спросил Флуд. Генслер ответил, что существует правило 2009 года о хранении цифровых активов инвестиционными консультантами, и агентство «завершило кое-что в отношении брокеров-дилеров специального назначения», ответил Генслер. Очевидно, он имел в виду правило SEC, принятое в апреле 2021 года.
«В книгах SEC не было правил, которые напрямую касались бы темы хранения цифровых активов», — ответил Флуд. Разработка правил хранения, включая хранение цифровых активов, была предложена в феврале 2023 года и еще не завершена, добавил он, заключив:
«На момент выпуска бюллетеня не было никаких действий со стороны FASB или SEC по этой теме.[…] Обоснование выпуска бюллетеня Комиссией по ценным бумагам и биржам основано на руководящих принципах бухгалтерского учета, которых не существовало на момент выпуска бюллетеня».
Либо Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) знала, что нет «веских» оснований для выпуска рекомендаций в бюллетене, и сделала это любым способом, либо она сделала это по ошибке, сказал Флуд.
Связанный: Генеральный директор Coinbase говорит, что средства в безопасности на фоне опасений защиты от банкротства
SAB 121 требует раскрытия технологических, юридических и нормативных рисков, связанных с хранением цифровых активов. С самого начала оно встретило сопротивление. Комиссар SEC Хестер Пирс опубликовала критический ответ в день его публикации. Пять сенаторов, в том числе защитник криптовалюты Синтия Ламмис, в июне направили Генслеру письмо, в котором назвали SAB «положением, замаскированным под руководство для персонала». В марте Ламмис и председатель комитета Патрик МакГенри направили пруденциальным регуляторам еще одно письмо, утверждая, что SAB подвергает интересы держателей криптовалют большему риску, чем до его выпуска.
Четыре члена комитета по финансовым услугам — Флад, Уайли Никель, Том Эммер и Ричи Торрес — днем ранее направили Генслеру письмо с призывом одобрить спотовые биржевые фонды Биткоин. На слушаниях эта тема не особо обсуждалась.
Summary of the 3 hr+ @FinancialCmte Oversight of the SEC hearing w/ @GaryGensler: (paraphrasing)
– I don't answer Yes/No questions
– I'll get back to you following my staff's guidance
– We're protecting the American public
– We're not changing anything for crypto; current laws… pic.twitter.com/R7Yj4SBNHL— William Mougayar (@wmougayar) September 27, 2023
Генслер сообщил Nickel, что SEC «все еще находится на стадии консультаций» по делу Grayscale после того, как компания выиграла апелляцию на решение SEC отклонить ее заявку на биткоин-ETF. Член комитета Уоррен Дэвидсон выразил обеспокоенность тем, что SEC не будет одобрять спотовые заявки на биткоин в том порядке, в котором они были получены, в свете решения Grayscale. Генслер ответил, что заявки все еще находятся на «активном рассмотрении».
Эммер раскритиковал Генслера, заявив, что он не был беспристрастен в финансовой индустрии. Торрес привлек Генслера к интерпретации теста Хоуи.
