Управління підзвітності уряду США (GAO), спостережне агентство Конгресу, опублікувало звіт, який він завершив у червні, щодо нормативної бази використання блокчейну у фінансах.
77-сторінковий звіт був запрошений членами Конгресу Максін Вотерс і Стівеном Лінчем перед проміжними виборами, коли вони були головою і високопоставленим членом комітету Палати представників з фінансових послуг відповідно. У звіті не дивно було виявлено, що потрібне більше регулювання. Агентство має структуру для оцінки пропозицій регуляторної реформи, розроблену в 2009 році.
У звіті зазначено, що платформи для торгівлі криптовалютними активами та стейблкойни є продуктами, які не регулюються, але в ньому розглянуто політику та діяльність регуляторів, не вдаючись до суперечок щодо «термінової війни», пов’язаної з визначенням цінних паперів. Таким чином, він визначив спотові ринки небезпечних криптовалютних активів центром нормативної прогалини та заявив:
«Призначивши федеральний регулятор для забезпечення комплексного федерального нагляду за спотовими ринками криптовалютних активів, що не є безпекою, Конгрес міг би зменшити ризики фінансової стабільності та краще забезпечити захист користувачів платформ».
Традиційні активи в цій категорії підлягають жорсткому регулюванню, зазначається у звіті. Криптовалютні активи підлягають обмеженому нагляду, наприклад, з боку Мережі боротьби з фінансовими злочинами Міністерства фінансів (FinCEN) і через державне ліцензування грошових переказів.
За темою: Агентство Конгресу США рекомендує 4 ключові варіанти політики для блокчейну
Стайблкойни потребують регулювання щодо складу їхніх резервів, аудиту та розкриття інформації, а також прав викупу. У звіті йдеться, що поточне регулювання є сумішшю заходів Комісії з цінних паперів і бірж, Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами, і не означає «послідовне та всеосяжне пруденційне регулювання та нагляд».
За словами GAO, DeFi можна регулювати у зворотній залежності від рівня його децентралізації. Коли екосистема повністю децентралізована, немає жодної особи, яку можна було б визначити відповідальною за її розвиток, експлуатацію чи керування нею. У своїй діяльності він також може охоплювати кілька регуляторних юрисдикцій.
Blockchain technology—like #cryptocurrency—could offer faster, cheaper financial transactions. But recent price crashes & bankruptcies have raised concerns about gaps in federal regulations that could put consumers at risk. Our new report & video explore: https://t.co/1vyIgZVaYi pic.twitter.com/nxHrk1g5dQ
— U.S. GAO (@USGAO) July 24, 2023
Переходячи ближче до питань війни за територію, у звіті визначено потребу в більшій координації між регуляторами та відзначено скарги учасників ринку на повільну реакцію регуляторів на інновації на ринку. У звіті зазначається, що Раді з нагляду за фінансовою стабільністю Міністерства фінансів було доручено керувати зусиллями щодо створення єдиного підходу до нагляду за криптовалютними активами відповідно до Указу про забезпечення відповідального розвитку цифрових активів від березня 2022 року.
У звіті рекомендовано семи відповідним регулюючим органам «спільно створити або адаптувати існуючий офіційний механізм координації […] для колективного виявлення ризиків, пов’язаних із продуктами та послугами, пов’язаними з блокчейном, і формулювання своєчасної регуляторної реакції». Крім того:
«Цей механізм може включати офіційні планувальні документи, які встановлюють частоту зустрічей і процеси для виявлення ризиків і реагування на них в узгоджені часові рамки».
Адміністрація Національної кредитної спілки висловила згоду з цим висновком, тоді як інші не погодилися або не погодилися. GAO є найвищим аудитором країни. Хоча його рекомендації не є юридично обов’язковими, висновки агентства, зроблені столітньою давниною, мають значну моральну вагу.
