Якби колись існувала така річ, як зірковий склад регуляторів, слухання Комітету з питань сільського господарства Палати представників Сполучених Штатів 6 червня щодо регулювання цифрових активів, ймовірно, тримали б рекорд. До нинішнього голови Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) Ростіна Бенама приєдналися колишній голова та колишній виконуючий обов’язки голови цього агентства, а також колишній комісар. Також з’явився головний юридичний директор Coinbase Пол Гревал.
Це також було дуже тривале слухання, коли Бехнам один говорив і відповідав на запитання понад дві години. Темою слухань став законопроект, авторами якого є голова комітету Гленн Томпсон і голова Комітету з фінансових послуг Палати представників Патрік МакГенрі.
«Ми сподіваємося, що ми матимемо двопартійну законодавчу пропозицію спільного комітету», – сказав Томпсон про законопроект республіканців у своєму вступному слові.
Члени демократичного комітету показали певні ознаки відмови від цієї надії.162-сторінковий законопроект був описаний як «неймовірно складний», і вони змогли побачити його лише минулого тижня, зазначили демократи.
Законопроект є лише проектом, підкреслив Томпсон, але він вкрай потрібний, оскільки:
«Поточні федеральні закони та нормативні акти містять мало правил дорожнього руху […], що призводить до складних дій з боку регуляторів і створює подальшу плутанину в галузі та на ринку».
Законопроект не повинен впливати на чинне законодавство, сказав Бенам комітету, і він не змінює існуючі повноваження. Скоріше він покриває прогалини, особливо спотовий ринок цифрових активів, які не є цінними паперами. Цей розрив призводить до того, що «Джо Шмо в магазині електронних сигарет продає криптовалюту», як описав член комітету Рік Кроуфорд у своєму рідному місті. Тим часом банкіри уникають нового класу активів, поки він залишається нерегульованим.
За темою: Позов Binance: 61 криптовалюта зараз розглядається як цінні папери SEC
Законопроект Томпсона-МакГенрі змінить метод визначення цінних паперів і товарів на такий, який ґрунтуватиметься на тому, як актив торгувався — отримано від емітента чи куплено на біржі — та рівні децентралізації, як коригування «регулятивного регулювання, заснованого на принципахрежиму» вже діє. Цінні папери зазвичай купуються в емітента, а товари торгуються на біржах.
Законопроект також створить нові визначення брокерів і дилерів цифрових товарів без зміни основних компонентів ринкової структури.
За словами Бенама, нормативна прогалина стосується 60% ринку цифрових активів. Він мав на увазі ринок біткойнів (BTC) та ефіру (ETH). Бенам без вагань оголосив ETH товаром, а не цінним папером, на відміну від голови Комісії з цінних паперів і бірж Гері Генслера, який відмовився зробити таку відмінність на слуханнях Комітету Палати представників з фінансових послуг у квітні.
Бехнам був менш захоплений тимчасовим періодом реєстрації, передбаченим законопроектом, який надасть посередникам обмежене звільнення від вимог законопроекту, поки розроблятимуться остаточні правила. Бехнам описав це як «наручники» регуляторів.
.@CongressmanGT: Today, the SEC filed a complaint against one of our witnesses, @Coinbase. While I will not & cannot speak to any specific allegations against the company, I do want to note this action is exactly why we are holding our hearing hear today.https://t.co/NF0tyLf0Du
— House Committee on Agriculture (@HouseAgGOP) June 6, 2023
Уповноваження CFTC покривати нормативні прогалини в регулюванні цифрових активів надасть агентству значно ширших повноважень і коштуватиме грошей. Законопроект не містить механізму фінансування, як зазначали численні члени комітету Демократичної партії, а Комітет з асигнувань Палати представників запропонував скоротити фінансування CFTC.
Бехнам сказав, що поточний бюджет CFTC становить 360 мільйонів доларів, тоді як на наступний фінансовий рік було запропоновано 410 мільйонів доларів, а Комітет з асигнувань пропонує 345 мільйонів доларів. Якщо бюджет буде скорочено, агентство має звільнити персонал, сказав Бехнам.
З законопроектом про регулювання цифрових активів CFTC потребуватиме додаткових 120 мільйонів доларів протягом трьох років. Додаткові гроші сплатили б три нормотворчі команди та нове комп’ютерне обладнання та програмне забезпечення. Розробка норм триватиме до чотирьох років.
