Гері Генслер, голова Комісії з цінних паперів і бірж Сполучених Штатів, сказав на слуханні Комітету з фінансових послуг Палати представників 27 вересня, що йому подобається давати свідчення в комітеті. Того дня він мав більше чотирьох годин цього задоволення, більшу частину яких присвятив критиці політики та дій його агентства.
Серед довгого списку невдоволень одним із найбільш вузькоспеціалізованих був запит представника Майка Флуда щодо Бюлетеня бухгалтерського обліку персоналу SEC 121, виданого в березні 2022 року. SAB стосувався обліку та розкриття криптовалютних активів, що знаходяться на зберіганні державних компаній, таких якяк банки та платформи, такі як Robinhood і Coinbase.
Флуд підтвердив попередні свідчення Генслера комітету про те, що SEC не консультувалася з пруденційними регуляторами перед публікацією SAB. Рада зі стандартів фінансового обліку (FASB), приватна організація, яка видає стандарти, що стосуються Загальноприйнятих принципів бухгалтерського обліку (GAAP), також не випустила нічого, що стосується зберігання цифрових активів, продовжив Флуд. Натомість FASB додав стандарти обліку цифрових активів до свого порядку денного в травні 2022 року після публікації SAB 121.
На попередньому слуханні Генслер сказав, що SAB 121 містить вказівки щодо застосування існуючих вимог згідно з правилами SEC, нагадав йому Флад. Які там були вимоги, запитав Флуд. Генслер відповів, що існує правило з 2009 року щодо зберігання цифрових активів інвестиційними консультантами, і агентство «завершило дещо щодо брокерів-дилерів спеціального призначення», — відповів Генслер. Очевидно, він мав на увазі правило SEC, прийняте в квітні 2021 року.
«У книгах не було правил SEC, які б прямо торкалися теми зберігання цифрових активів», — відповів Флад. Нормотворчий акт щодо зберігання, включаючи зберігання цифрових активів, було запропоновано в лютому 2023 року та ще не завершено, додав він, зробивши висновок:
«На момент випуску бюлетеня FASB не робив жодних дій, а SEC не виробляв норми щодо цієї теми.[…] Обґрунтування SEC щодо випуску бюлетеня ґрунтується на принципах бухгалтерського обліку, яких не існувало на момент випуску бюлетеня».
Або SEC знала, що немає «вагомого» обґрунтування для публікації вказівок у бюлетені, і зробила це будь-яким способом, або вона зробила це помилково, сказав Флуд.
За темою: генеральний директор Coinbase каже, що кошти в безпеці на тлі страху перед банкрутством
SAB 121 вимагає розкриття технологічних, правових і регулятивних ризиків, пов’язаних із зберіганням цифрових активів. З самого початку це зустріло опозицію. Комісар SEC Хестер Пірс опублікувала критичну відповідь у день її публікації. П’ять сенаторів, у тому числі захисниця криптовалюти Синтія Ламміс, у червні надіслали Генслеру лист, у якому назвали SAB «постановою, замаскованою під вказівки для персоналу». У березні Ламміс і голова комітету Патрік МакГенрі надіслали ще один лист пруденційним регуляторам, в якому стверджували, що SAB піддає інтересам власників криптовалюти більший ризик, ніж до його випуску.
Чотири члени Комітету з фінансових послуг — Флад, Вайлі Нікель, Том Еммер і Річі Торрес — напередодні надіслали Генслеру лист із закликом схвалити спотові біржові фонди біткойнів. Ця тема не розглядалася дуже близько під час слухання.
Summary of the 3 hr+ @FinancialCmte Oversight of the SEC hearing w/ @GaryGensler: (paraphrasing)
– I don't answer Yes/No questions
– I'll get back to you following my staff's guidance
– We're protecting the American public
– We're not changing anything for crypto; current laws… pic.twitter.com/R7Yj4SBNHL— William Mougayar (@wmougayar) September 27, 2023
Генслер сказав Nickel, що SEC «все ще консультується» щодо справи Grayscale після того, як компанія виграла апеляцію на рішення SEC відхилити її заявку на Bitcoin ETF. Член Комітету Уоррен Девідсон висловив занепокоєння тим, що SEC не схвалить спотові заявки на біткойни в тому порядку, в якому вони були отримані, у світлі рішення щодо відтінків сірого. Генслер відповів, що заявки все ще знаходяться на «активному розгляді».
Еммер критикував Генслера, стверджуючи, що він не був безстороннім у фінансовій галузі. Торрес залучив Генслера до інтерпретації тесту Хауї.
