Посібник для виборців криптовалюти щодо законодавства до Конгресу для виборів 2024 року

З наближенням виборів у США 2024 року цифрові активи вперше стали політичним питанням, оскільки керівники галузі та правозахисники чинять тиск на кандидатів, щоб вони проголосували за політику промисловості та прийняли майбутнє грошей.

Чітка та всеосяжна політика щодо цифрових активів у Сполучених Штатах залишається недосяжною, оскільки регулюючі органи, такі як Комісія з цінних паперів і бірж (SEC), регулюють шляхом примусових заходів, а не нормотворення. Відсутність узгодженої структури викликає дедалі більше занепокоєння у обраних законодавців, галузевих постачальників послуг і тих, хто голосує за одну емісію криптовалюти.

Хоча розуміння позиції конкретного кандидата щодо криптовалютної політики є ключовим, виборці також повинні розуміти базове законодавство, яке зараз розглядається в Палаті представників і Сенаті. Нижче наведено основні законодавчі акти, які зараз розглядаються.

Закон про фінансові інновації та технології для 21 століття

Закон про фінансові інновації та технології для 21-го століття (FIT21), представлений конгресменом від Пенсільванії Гленном Томпсоном у 2023 році, спрямований на створення комплексної нормативно-правової бази цифрових активів шляхом переведення достатньо децентралізованих активів у сферу компетенції Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC). Законопроект містить такі визначальні критерії достатньої децентралізації:

«Якщо, серед інших вимог, жодна особа не має односторонніх повноважень контролювати блокчейн або його використання, і жоден емітент або афілійована особа не контролює 20% або більше цифрового активу або право голосу цифрового активу».

Проте законопроект також надає SEC повноваження регулювати цифрові активи, які вважаються цінними паперами. У травні 2024 року законопроект був прийнятий в Палаті представників і повинен пройти в Сенаті, перш ніж його передадуть на розгляд президенту.

Державний акт CBDC про боротьбу зі спостереженням

У 2023 році представник штату Міннесота Том Еммер вперше представив державний закон CBDC про боротьбу зі спостереженням.

Метою законопроекту є заборона Федеральному резервному банку будь-коли створювати цифрову валюту центрального банку (CBDC), орієнтовану на споживачів, або іншим чином підтримувати рахунки від імені фізичних осіб.

Крім того, законопроект має на меті повністю обмежити Федеральну резервну систему «використання цифрової валюти центрального банку для реалізації монетарної політики або випуску цифрової валюти центрального банку».

CBDC стикаються з широкою критикою з боку криптовалютної спільноти, людей, що налаштовані на свободу, захисників конфіденційності та комерційних банків. У травні 2024 року законопроект був прийнятий у Палаті представників США та очікує на голосування в Сенаті.

Закон про чіткість платежів про стейблкойни 2024 року

Закон про чіткість платежів у стейблкойнах є повторним впровадженням однойменного законопроекту 2023 року від представника Патріка МакГенрі та спрямований на створення комплексної нормативної бази для стейблкойнів у доларах США.

Ключова відмінність між новим проектом і попереднім законопроектом полягає в тому, що емітенти стейблкойнів з ринковою капіталізацією менше 10 мільярдів доларів можуть регулюватися на рівні штату, а не на федеральному рівні.

Попередня версія законопроекту була передана до Палати представників, але ще не пройшла жодна з палат. У квітні 2024 року сенатори Ламміс і ГілФлібранд також запропонували Сенату подібний законопроект щодо створення нормативної бази для стейблкойнів.

Закон про боротьбу з відмиванням грошей у цифрових активах

Уперше представлений сенатором Массачусетсу Елізабет Уоррен у липні 2023 року Закон про боротьбу з відмиванням грошей у цифрових активах передбачає, що постачальники цифрових активів повинні підлягати тим самим вимогам до звітності, що й традиційні фінансові установи відповідно до Закону про банківську таємницю.

Уоррен є одним із найгучніших критиків криптовалютної індустрії, і законопроект 2023 року зіткнувся зі значною негативною реакцією як один із найбільш антикриптовалютних законів, які зараз розглядаються.

Законопроект ще не пройшов жодна з палат Конгресу і навіть втратив підтримку його співавтора, сенатора-республіканця Роджера Маршалла в липні 2024 року.

Закон про захист фінансових технологій від 2023 року

Закон про захист фінансових технологій від 2023 року, запропонований представником штату Айова Закарі Нанном, спрямований на створення Робочої групи з фінансових технологій для боротьби з незаконним фінансуванням тероризму та організованою злочинністю у нових фінансових технологіях.

Раніше у 2024 році законопроект був ухвалений Палатою представників США та переданий на обговорення в Сенат.

Закон про рівні можливості для всіх інвесторів

Представлений конгресменом від штату Небраска Майком Флудом у квітні 2023 року Закон про рівні можливості для всіх інвесторів розширить визначення «акредитованого інвестора» — знизить бар’єр для участі в приватних продажах і пропозиціях цінних паперів.

Зокрема, законопроект дозволить особам кваліфікуватися як акредитовані інвестори, пройшовши тест на знання, який проводить SEC.

У 2020 році SEC змінила свої давні критерії для акредитованого інвестора, щоб наголосити на фінансових знаннях, а не на власному капіталі, доході чи багатстві. Закон про рівні можливості для всіх інвесторів був прийнятий Палатою представників США, але ще не прийнятий Сенатом.

Закон про нормативну надійність блокчейну

Конгресмен Том Еммер — один із найактивніших прихильників криптовалюти — подав Закон про нормативну надійність блокчейну до Палати представників Конгресу США в березні 2023 року. Основна мета законопроекту — звільнити розробників блокчейнів і постачальників послуг від традиційних вимог до фінансової звітності, якщо вонине оперувати коштами клієнтів.

Двопартійний законопроект був схвалений Комітетом з фінансових послуг Палати представників у липні 2023 року, і йому дозволено перейти до Палати представників США, але його ще не прийнято жодною з палат Конгресу.

Закон про збереження монет

У липні 2023 року конгресмен від Огайо Уоррен Девідсон представив закон «Зберігайте свої монети» як засіб захисту споживачів, який має на меті заборонити регуляторним органам перешкоджати громадянам США використовувати гаманці для транзакцій із самоохороною.

Наразі невідомо, чи буде законопроект прийнятий як закон чи чи отримає широку підтримку.