Избиратели криптовалюты: руководство по законодательству Конгресса о выборах 2024 года

По мере приближения выборов в США в 2024 году цифровые активы впервые стали политическим вопросом, поскольку руководители отрасли и правозащитники оказывают давление на кандидатов, чтобы те приняли проотраслевую политику и приняли будущее денег.

Четкая и всеобъемлющая политика в отношении цифровых активов в Соединенных Штатах остается неуловимой, поскольку регулирующие органы, такие как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), регулируют ситуацию посредством принудительных мер, а не путем разработки правил. Отсутствие согласованной структуры вызывает растущую обеспокоенность избранных законодателей, поставщиков отраслевых услуг и избирателей, занимающихся криптовалютой.

Хотя понимание позиции конкретного кандидата в отношении политики в отношении криптовалют является ключевым моментом, избиратели также должны понимать основное законодательство, которое в настоящее время рассматривается в Палате представителей и Сенате. Ниже перечислены ключевые законодательные акты, находящиеся в настоящее время на рассмотрении.

Закон о финансовых инновациях и технологиях 21 века

Закон о финансовых инновациях и технологиях 21-го века (FIT21), представленный конгрессменом от Пенсильвании Гленном Томпсоном в 2023 году, направлен на создание комплексной системы регулирования цифровых активов путем передачи достаточно децентрализованных активов в компетенцию Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Законопроект содержит следующие определяющие критерии достаточной децентрализации:

«Если, среди прочего, ни одно лицо не имеет односторонних полномочий контролировать блокчейн или его использование, и ни один эмитент или аффилированное лицо не имеет контроля над 20% или более цифрового актива или правом голоса цифрового актива».

Однако законопроект также дает SEC полномочия регулировать цифровые активы, считающиеся ценными бумагами. В мае 2024 года законопроект был принят Палатой представителей и должен пройти в Сенате, прежде чем будет передан на рассмотрение президенту.

Государственный закон о борьбе с надзором за CBDC

Представитель Миннесоты Том Эммер впервые представил Закон штата о борьбе с надзором за CBDC в 2023 году.

Цель законопроекта — запретить Федеральному резервному банку когда-либо создавать цифровую валюту центрального банка, ориентированную на потребителя (CBDC), или иным образом вести счета от имени частных лиц.

Более того, законопроект направлен на то, чтобы полностью ограничить Федеральной резервной системе «использование цифровой валюты центрального банка для реализации денежно-кредитной политики или выпуск цифровой валюты центрального банка».

CBDC сталкиваются с широкой критикой со стороны криптовалютного сообщества, свободомыслящих людей, защитников конфиденциальности и коммерческих банков. В мае 2024 года законопроект был принят Палатой представителей США и ожидает голосования в Сенате.

Закон о ясности оплаты стейблкоинов от 2024 года

Закон о ясности платежей по стейблкоинам представляет собой повторное введение одноименного законопроекта от 2023 года члена палаты представителей Патрика МакГенри и направлен на создание комплексной нормативной базы для стейблкоинов в долларах США.

Ключевым отличием нового законопроекта от предыдущего законопроекта является положение, позволяющее эмитентам стейблкоинов с рыночной капитализацией менее 10 миллиардов долларов регулироваться на уровне штата, а не на федеральном уровне.

Предыдущая версия законопроекта была передана в Палату представителей, но еще не прошла ни в одной из палат. Сенаторы Ламмис и ГилФлибранд также предложили Сенату аналогичный законопроект в апреле 2024 года о создании нормативной базы для стейблкоинов.

Закон о борьбе с отмыванием цифровых активов

Закон о борьбе с отмыванием денег в сфере цифровых активов, впервые представленный сенатором от штата Массачусетс Элизабет Уоррен в июле 2023 года, предлагает, чтобы поставщики цифровых активов подчинялись тем же требованиям к отчетности, что и традиционные финансовые учреждения, в соответствии с Законом о банковской тайне.

Уоррен является одним из самых ярых критиков криптовалютной индустрии, и законопроект 2023 года столкнулся с серьезной негативной реакцией как один из наиболее антикриптовалютных законодательных актов, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

Законопроект еще не принят ни в одной из палат Конгресса и даже потерял поддержку своего соавтора, сенатора-республиканца Роджера Маршалла, в июле 2024 года.

Закон о защите финансовых технологий 2023 г.

Закон о защите финансовых технологий 2023 года, предложенный представителем Айовы Закари Нанном, направлен на создание Рабочей группы по финансовым технологиям для борьбы с незаконным финансированием терроризма и организованной преступностью в новых финансовых технологиях.

Ранее в 2024 году законопроект был принят Палатой представителей США и передан на рассмотрение в Сенат.

Закон о равных возможностях для всех инвесторов

Закон о равных возможностях для всех инвесторов, представленный конгрессменом от штата Небраска Майком Флудом в апреле 2023 года, расширит определение «аккредитованного инвестора», снизив входной барьер для участия в продажах и предложениях частных ценных бумаг.

В частности, законопроект позволит физическим лицам претендовать на звание аккредитованных инвесторов, пройдя тест на знания, проводимый SEC.

В 2020 году SEC внесла поправки в свои давние критерии для аккредитованного инвестора, сделав акцент на финансовых знаниях, а не на собственном капитале, доходе или богатстве. Закон о равных возможностях для всех инвесторов был принят Палатой представителей США, но еще не принят Сенатом.

Закон о регуляторной определенности блокчейна

Член палаты представителей Том Эммер — один из самых ярых сторонников криптовалюты — представил Закон о нормативной определенности блокчейна в Палату представителей США в марте 2023 года. Основная цель законопроекта — освободить разработчиков блокчейн и поставщиков услуг от традиционных требований финансовой отчетности, если онине обрабатывайте средства клиентов.

Двухпартийный законопроект был одобрен Комитетом Палаты представителей по финансовым услугам в июле 2023 года и разрешен к рассмотрению в Палате представителей США, но еще не прошел ни в одной из палат Конгресса.

Закон о хранении монет

Конгрессмен из Огайо Уоррен Дэвидсон представил Закон о хранении своих монет в июле 2023 года в качестве меры защиты потребителей, призванной запретить регулирующим органам препятствовать гражданам США использовать кошельки с самостоятельным хранением для транзакций.

В настоящее время неясно, будет ли законопроект принят в качестве закона или получит широкую поддержку.