Нижняя палата парламента России во вторник приняла в первом чтении законопроект, который создаст в стране основную правовую базу для цифровой валюты, приблизив Москву к системе, которая направляет торговлю криптовалютой через лицензированных посредников под надзором Банка России.
Согласно официальным данным, законопроект № 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах» прошел первое чтение в Госдуме во вторник.
Законопроект позволит россиянам покупать и продавать криптовалюту через одобренных посредников уже в июле, одновременно запрещая нелицензированные криптовалютные платформы начиная с июля 2027 года, если законопроект станет законом.
Законопроект является частью нового комплексного законодательного пакета, направленного на ограничение торговли криптовалютой регулируемыми платформами в России, наряду с по меньшей мере тремя другими законопроектами, внесенными на рассмотрение. Один из них, законопроект № 1194929-8, также был принят во вторник в первом чтении.
В совокупности эти законопроекты подтолкнут российский рынок криптовалют к лицензированной структуре, контролируемой государством, хотя ключевые элементы правоприменения все еще не решены.
Ключевые положения законопроекта
Законопроект 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах» введет инвестиционные лимиты для розничных инвесторов, разрешив покупку только «наиболее ликвидных цифровых валют», как это определено Банком России.
Эти активы должны будут соответствовать нескольким критериям, включая среднюю рыночную капитализацию более 5 триллионов рублей (66,6 миллиарда долларов) за два года до листинга, средний дневной объем торгов более 1 триллиона рублей (13,3 миллиарда долларов) за тот же период и торговую историю не менее пяти лет.
Законодательство потребует от розничных инвесторов пройти проверку и ограничит покупки через одного посредника на уровне 300 000 рублей (4 000 долларов США) в год.
Законопроект также позволяет резидентам покупать криптовалюту за границей через зарубежные счета при условии, что об этих транзакциях будет сообщено в налоговые органы.
Законодательство также сохраняет строгий запрет на платежи в криптовалюте — основное положение закона о криптовалютах «О цифровых финансовых активах», который вступил в силу в 2021 году.
Верховный суд назвал законопроект об уголовном преступлении преждевременным
Помимо двух законопроектов, прошедших первое чтение, законодатели внесли две отдельные меры, устанавливающие ответственность и уголовные наказания за нарушение новых правил, в том числе законопроекты № 1194944-8 и № 1209607-8.
Последний предлагает уголовное наказание за нелицензированные услуги по работе с цифровыми активами и обязательную регистрацию в Банке России, а также штрафы и тюремное заключение за несоблюдение требований.
Но Верховный суд отказался поддержать эту меру в ее нынешнем виде, заявив, что это предложение зависит от более широкой структуры цифровой валюты, которая еще не принята и поэтому кажется преждевременной.
“Предлагаемая статья составлена как общее положение, применение которого невозможно в отрыве от правил, прямо установленных нормативными актами”, – заявил суд в официальной экспертизе законопроекта, опубликованной на прошлой неделе, добавив:
“Между тем, проект федерального закона “О цифровой валюте и цифровых правах”, направленный на регулирование вопросов, связанных с организацией обращения цифровой валюты, находится в стадии разработки. До принятия соответствующего федерального закона рассматриваемая инициатива представляется преждевременной”.
Это означает, что голосование в первом чтении во вторник важно не потому, что оно продвигает основной закон, от которого все еще зависят другие меры правоприменения.
Некоторые участники местной отрасли неоднократно предупреждали, что предлагаемый закон может иметь неприятные последствия, загоняя отрасль еще глубже в подполье, вместо того, чтобы вывести ее из серой зоны.
