Председатель комитета Сената США по сельскому хозяйству Дебби Стабеноу и высокопоставленный член Джон Бузман в среду представили законопроект о защите прав потребителей цифровых товаров. Законопроект ждали несколько месяцев. Как и Закон о цифровых товарных биржах (DCEA), внесенный в Палату представителей членами сельскохозяйственного комитета Палаты представителей в апреле, новый законопроект расширяет роль Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Однако новый законопроект не является дополнением к DCEA.
Согласно резюме, определение цифровых товаров в законопроекте «включает биткоин и эфир и исключает определенные финансовые инструменты, включая ценные бумаги», которые регулируются Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Законопроект требует регистрации в CFTC широкого спектра участников рынка, таких как «цифровой товарный брокер», «цифровой хранитель товаров», «цифровой товарный дилер» и «цифровая торговая площадка», которые в совокупности понимаются как «цифровые товары».товарные платформы». Согласно законопроекту, цифровые товарные платформы могут пройти перекрестную регистрацию в SEC.
Кроме того, законопроект потребует регистрации «связанных лиц цифровых товарных брокеров и цифровых товарных дилеров».
Законопроект был встречен широким одобрением в криптовалютном сообществе, в основном в Twitter. Глава политики Blockchain Association Джейк Червински назвал это «хорошим законопроектом в целом и подтверждает растущий консенсус в отношении регулирования CFTC». Главный политический офис Coinbase Фарьяр Ширзад сказал, что он «очень рад видеть введение» законопроекта.
1) Я очень рад видеть, что @SenStabenow и @JohnBoozman представляют сильный законопроект, обеспечивающий защиту клиентов и федеральный надзор за криптовалютой. https://t.co/AJAWjOHgDy— SBF (@SBF_FTX) 3 августа 2022 г.
Председатель CFTC Ростин Бехнам опубликовал заявление, в котором говорится, что «необходимы новые законодательные полномочия для устранения неясностей и обеспечения нормативно-правовой базы для рынка цифровых товаров».
Общие похвалы не обошлись без предостережений. Coin Center опубликовал сообщение в блоге, в котором выразил благодарность за «тщательный подход к разработке этого законодательства», но предупредил:
«У нас есть оговорки по поводу широты определений регулируемой деятельности, и мы считаем, что необходимо более четкое исключение лиц, занимающихся конституционно охраняемой деятельностью, такой как публикация программного обеспечения».
DCEA также рассмотрел вопрос о регистрации цифровых товаров, но оставил платформы на усмотрение регистрироваться в CFTC или оставаться под государственной регистрацией.
Патрик Догерти, глава практики цифровых активов в Foley & Lardner и адъюнкт-профессор Корнеллской школы права, сказал Cointelegraph в электронном письме: «Законодательство […] не дает четкого представления о том, что цифровые активы (кроме Биткоин и эфира) не являются ценными бумагами. и поэтому подпадают под действие DCCPA. Поэтому SEC под ее нынешним руководством может продолжать утверждать, что практически каждый цифровой актив является ценной бумагой, что было бы прискорбно».
Догерти также заметил: «Мне не ясно, предназначены ли децентрализованные биржи для охвата этого законодательства. Платформы, на которые распространяется покрытие, должны управляться «лицами», но у DEX нет персонала».
Связанный: Законопроект о регулировании криптовалюты США направлен на то, чтобы внести большую ясность в DAO
Законопроект входит в и без того переполненное поле, присоединяясь к DCEA и более позднему Закону об ответственных финансовых инновациях Lummis-GilLibrand, который был представлен в июне. Оба законопроекта отводят CFTC большую роль в регулировании цифровых активов, чем в настоящее время. Примечательно, что DCEA и настоящий законопроект исходят от сельскохозяйственных комитетов Конгресса. Это органы с надзорными полномочиями в отношении CFTC.
Известно, что представитель Максин Уотерс, председатель комитета Палаты представителей по финансовым услугам, и представитель Патрик МакГенри, высокопоставленный член комитета, также работают над законодательством, ориентированным на криптовалюту. Поскольку Комитет по финансовым услугам разделяет надзор за SEC с Банковским комитетом Сената, ожидается, что законопроект Уотерса-МакГенри будет более благоприятным для SEC.
Законопроект о защите прав потребителей цифровых товаров, несомненно, подвергнется пересмотру, поскольку он рассматривается в Конгрессе. Маловероятно, что он будет поставлен на голосование в текущем Конгрессе из-за проблем с расписанием.
Термины в новости
- DEX (децентрализованная биржа)
- Биржа на смарт-контрактах, где обмен происходит прямо из кошелька пользователя, без регистрации. Примеры — Uniswap, PancakeSwap, Jupiter.
- DAO
- Децентрализованная автономная организация: решения принимают держатели токенов голосованием, а исполняет их смарт-контракт.
- CFTC
- Комиссия по торговле товарными фьючерсами США. Регулирует рынок деривативов, в том числе криптовалютных фьючерсов; по законопроекту CLARITY должна получить надзор за спотовым рынком биткоина и других «цифровых товаров».
- SEC
- Комиссия по ценным бумагам и биржам США — регулятор фондового рынка, который решает судьбу криптовалютных ETF и рассматривает токены как возможные ценные бумаги.
