Рада Федеральної резервної системи Сполучених Штатів розглядає платіжний стейблкоїн як форму грошей, сказав голова Джером Пауелл під час допиту на піврічних слуханнях Комітету Палати представників з фінансових послуг щодо політики ФРС 21 червня.
Коментарі Пауелла були відповіддю високопоставленому члену комітету Максіну Уотерсу, який попросив його відреагувати на запропонований законопроект про стейблкоїни, який походив від республіканців і, якщо він буде прийнятий, стане першим законодавством про криптовалюту в Сполучених Штатах.
Уотерс сказав Пауелу, що законопроект створить «58 різних ліцензій із схваленням федеральних регуляторів лише щодо двох ліцензій». Решта ліцензій видаватимуться штатами, територіями та іншими юрисдикціями, що, за її словами, «виводить перевагу штату на абсолютно новий рівень». Пауелл відповів:
«Ми розглядаємо платіжні стейблкойни як форму грошей […] і вважаємо, що було б доцільно відігравати досить серйозну федеральну роль у тому, що відбувається зі стейблкоїнами в майбутньому».
«Дозволити створення великої кількості приватних грошей на державному рівні було б помилкою», – додав він.
Надаючи коментарі до законопроекту, Пауелл зайняв позицію, яка суперечить позиції голови Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) Гері Генслера. Минулого року Генслер сказав на слуханнях у банківському комітеті Сенату, що стейблкоїни можуть потребувати реєстрації та регулювання, і неодноразово заявляв, що всі криптовалюти, крім біткойнів (BTC), є цінними паперами.
За темою: чи є стейблкойни цінними паперами?Ну, не все так просто, кажуть юристи
Позиція Пауелла не більше відповідає заяві голови Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) Ростіна Бенама про те, що стейблкойн буде визначено як товар. Немає легкодоступного визначення грошей ФРС, але вони зазвичай вважаються засобом обміну. Відповідно до законодавства США товари визначаються як «товари та предмети […], а також усі послуги, права та інтереси […], щодо яких укладено контракти на майбутню поставку зараз або в майбутньому». Визначення цінного паперу набагато складніше.
#TODAY @ 10 AM – Ranking Member @RepMaxineWaters leads Democrats as the full Cmte holds a hearing entitled “The @federalreserve’s Semi-Annual Monetary Policy Report.”
: https://t.co/eLea11sV1m
: https://t.co/0bTBgQgsZ0— U.S. House Committee on Financial Services (@FSCDems) June 21, 2023
Також 21 червня колишній голова CFTC Кріс Джанкарло висловився щодо цього законопроекту в редакційній статті в The Hill. Усі ліцензійні органи матимуть «на власний розсуд право змушувати протоколи стейблкойнів відмовляти в обслуговуванні законним, але політично несприятливим підприємствам», – сказав він. Він назвав цей факт «явним упущенням», яке могло б уможливити урядову політику, подібну до операції «Choke Point» адміністрації Обами. Джанкарло сказав:
«Просте вирішення цієї проблеми полягає в тому, щоб забезпечити, щоб державні ліцензійні органи не мали права вибирати серед законних видів діяльності та обумовити ліцензію на відмову стейблкойну від законних операцій».
Інакше «транзакції стейблкоїнів будуть страшно залежні від мінливих політичних вітрів Вашингтона», — сказав Джанкарло.
Терміни в новині
- ФРС
- Федеральна резервна система — центральний банк США. Її рішення щодо ставки сильно впливають на ризикові активи, зокрема на криптовалюти.
- Стейблкоїн (stablecoin)
- Криптовалюта, ціна якої прив'язана до долара чи іншого стабільного активу. Найбільші — USDT і USDC.
- SEC
- Комісія з цінних паперів і бірж США — регулятор фондового ринку, який вирішує долю криптовалютних ETF і розглядає токени як можливі цінні папери.
- CFTC
- Комісія з торгівлі товарними ф'ючерсами США. Регулює ринок деривативів, зокрема криптовалютних ф'ючерсів; за законопроєктом CLARITY має отримати нагляд за спотовим ринком біткоїна та інших «цифрових товарів».
