Государственное и федеральное регулирование было ключевым вопросом на слушаниях по стейблкоинам в Палате представителей США 18 мая. Новый подкомитет Комитета по финансовым услугам Палаты представителей по цифровым активам, финансовым технологиям и инклюзивности заслушал показания пяти экспертов, поскольку он рассмотрел двапредложенные законопроекты по регулированию стейблкоинов.
На рассмотрении подкомиссии находились два законопроекта. Законопроект республиканцев был опубликован в апреле в преддверии слушаний по стейблкоину в Комитете по финансовым услугам. Член рейтинга Максин Уотерс позже представила конкурирующий проект, основанный на законопроекте, который был внесен, но не принят на последней сессии Конгресса.
#WATCH: Chairman @RepFrenchHill at today's stablecoin hearing:
"Without action from Congress … stablecoin issuers will not feel confident to build their projects in the U.S."
Read more https://t.co/9yWNDbG46G
Watch his full remarks pic.twitter.com/v3cMMxTTXr
— Financial Services GOP (@FinancialCmte) May 18, 2023
«Гонка уступок» была самым большим разногласием по поводу регулирования стейблкоинов на государственном уровне. Законопроект республиканцев позволит операторам стейблкоинов выбирать штат, в котором они регистрируются, не проходя через Совет Федеральной резервной системы.
Сторонники законопроекта утверждают, что минимальный уровень предотвратит гонку уступок и будет отражать двухуровневую систему банковского регулирования США на уровне федеральных и штатов. Демократы не были убеждены. Демократический законопроект сохраняет доступ к регулированию в руках федерального правительства с соответствующим регулирующим органом. Дэвид Портилла, партнер Davis Polk & Wardwell, предпочитал средний путь. Он сказал:
«Федеральное регулирование эмитентов стабильных монет будет предлагать более единые и последовательные правила, тогда как государственное регулирование может способствовать большему разнообразию и инновациям в регулировании и надзоре. Ответ на этот вопрос не обязательно должен быть бинарным».
В любом случае, нынешние правила не подходят для стейблкоинов, сказал он. По его словам, помимо «нижнего» механизма федерального участия в регулировании стейблкоинов для установления минимальных стандартов, может быть «переключатель» в зависимости от размера выпуска. Республиканский законопроект будет регулировать всех эмитентов одинаково, независимо от их размера.
Связанный: слушания по криптовалюте в Конгрессе иллюстрируют политический тупик в отношении цифровых активов
Национальный интерес неоднократно возникал, когда член палаты представителей Брэд Шерман, ярый противник криптовалюты, утверждал, что стабильная монета, обеспеченная долларом, будет конкурировать с фиатным долларом и подорвет его, тем самым снизив эффективность санкций США.
Другая заинтересованная сторона, Мэтт Хомер из венчурной компании XYZ, сказал: «Стейблкоины появятся независимо от того, хотим мы этого или нет», добавив: «Оффшорные эмитенты могут создавать стейблкоины, обеспеченные долларом, так же, как и американские эмитенты. Мы должны сделать это в США, чтобы мы могли регулировать это на наших условиях». Сторонник криптовалюты Уоррен Дэвидсон повторил Гомера, сказав:
«Часто они [разработчики стейблкоинов] бегут от наших берегов в поисках уверенности. Так что было бы здорово, если бы мы их предоставили».
Генеральный директор USDF Foundation Роберт Морган высказался в пользу действующей структуры регулирования и о преимуществах токенизации для традиционных банков. Он описал токенизацию как «третий путь».
Термины в новости
- Стейблкоин (stablecoin)
- Криптовалюта, цена которой привязана к доллару или другому стабильному активу. Крупнейшие — USDT и USDC.
- ФРС
- Федеральная резервная система — центральный банк США. Её решения по ставке сильно влияют на рискованные активы, в том числе на криптовалюты.
- Эмитент
- Компания, которая выпускает и гасит стейблкоин или другой актив и отвечает за его резервы.
- Токенизация и RWA
- Выпуск токенов, представляющих реальные активы (real-world assets): облигации, фонды, недвижимость, золото.
