Президент США Джо Байден распорядился написать более дюжины отчетов, когда выпустил свой Исполнительный указ (EO) 14067 «Обеспечение ответственного развития цифровых активов». Пять из них имели срок исполнения в 90 дней, а последние три из них были опубликованы Министерством финансов сразу 16 сентября. Отчеты были подготовлены в соответствии с инструкциями, изложенными в разделах 4, 5 и 7 ЭО.
Отчет, указанный в Разделе 4 ЭО, называется «Будущее денег и платежей». В отчете рассматриваются несколько используемых в настоящее время платежных систем, которые управляются Федеральной резервной системой или Клиринговой палатой, принадлежащей группе крупных банков. Их дополнит система мгновенных платежей FedNow Service, не связанная с блокчейном, которая, как ожидается, начнет работать в 2023 году.
Стейблкоины представлены вместе с FedNow под заголовком «Последние инновации в деньгах и платежах». Они являются предметом несколько беглого обсуждения, в ходе которого исследуется потенциальный дефицит надежности и потенциала по борьбе с отмыванием денег/финансированием терроризма (ПОД/ФТ), в отношении которого делается вывод:
«Финансовые учреждения, работающие со стейблкоинами, несут обязательства по ПОД/ФТ. Однако, если бы стейблкоин получил широкое распространение во всем мире в качестве платежного средства, стейблкоин мог бы представлять больший риск для незаконного финансирования из-за неравномерного внедрения глобальных стандартов ПОД/ФТ для цифровых активов».
Основная часть отчета посвящена цифровой валюте центрального банка (CBDC). Хотя в отчете поднимаются такие вопросы, как выплата процентов по CBDC, стоимость эксплуатации CBDC и государственно-частное партнерство, обсуждение в значительной степени сосредоточено на рисках.
Связанный: Белый дом публикует «первую» всеобъемлющую структуру для криптовалюты
Взаимодействие CBDC и защиты конфиденциальности тщательно продумано:
«В то время как физические деньги могут обеспечить анонимные транзакции, CBDC потенциально может использоваться в гораздо больших масштабах и с большей скоростью.[…] Следовательно, анонимность в системе CBDC может представлять значительно больший риск отмывания денег, финансирования распространения и финансирования терроризма по сравнению с физическими деньгами.[…] CBDC также может предложить новые ценные возможности для улучшения надзора и соблюдения требований ПОД/ФТ».
Отчет завершается рекомендациями о продолжении исследований CBDC «в случае, если будет установлено, что они отвечают национальным интересам». Кроме того, следует поощрять технологию мгновенных платежей для улучшения платежной среды. Должна быть создана нормативно-правовая база, а трансграничные платежи должны быть приоритетными.
Термины в новости
- ФРС
- Федеральная резервная система — центральный банк США. Её решения по ставке сильно влияют на рискованные активы, в том числе на криптовалюты.
- Стейблкоин (stablecoin)
- Криптовалюта, цена которой привязана к доллару или другому стабильному активу. Крупнейшие — USDT и USDC.
- CBDC
- Цифровая валюта центрального банка — электронная форма национальных денег, выпускаемая государством, например цифровой рубль или цифровой евро.
- Блокчейн
- Распределённая база данных из последовательно связанных блоков с транзакциями. Копию хранят тысячи участников, поэтому изменить записи задним числом практически невозможно.
