Законопроект о создании нормативно-правовой базы для цифровых активов был внесен республиканскими членами комитетов по сельскому хозяйству и финансовым услугам Палаты представителей США в результате нескольких месяцев совместных усилий двух комитетов.
212-страничный законопроект, названный Законом о финансовых инновациях и технологиях для 21-го века, был представлен 20 июля. Согласно сопроводительному пояснителю, он предназначен для устранения пробелов в законодательстве путем создания основы для «конкретных рисков, связанных с различными видами деятельности, связанными с цифровыми активами».
Законопроект наделяет Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC) юрисдикцией в отношении цифровых товаров, разъясняет юрисдикцию Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и создает процесс продажи цифровых активов, изначально считавшихся ценными бумагами, в качестве товаров.
Законопроект также устанавливает условия для того, чтобы цифровой актив считался товаром, при этом основным требованием является децентрализация. Товары с цифровыми активами могут продаваться в зарегистрированных SEC системах торговли цифровыми активами. На участников рынка распространяются новые и более полные требования к раскрытию информации, и они могут иметь регистрацию в обоих агентствах.
Introducing the Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act. This bill establishes a regulatory framework for digital assets, protects consumers, fosters innovation, and positions America as a leader in finance and technology. #crypto https://t.co/0ihzY3MP0k
— House Committee on Agriculture (@HouseAgGOP) July 20, 2023
Агентства также должны будут работать с иностранными регулирующими органами для создания согласованных нормативных стандартов. Счетная палата правительства должна будет завершить исследование невзаимозаменяемых токенов (NFT) и того, как они вписываются в традиционные рынки.
Представители Френч Хилл и Дасти Джонсон, которые входят в число соавторов законопроекта, за день до внесения законопроекта направили письмо председателю SEC Гэри Генслеру с критикой так называемого «принудительного регулирования» криптовалютной индустрии агентством.
Связанный: криптовалюта и ценные бумаги: новая интерпретация американского теста Хоуи набирает силу
Политика SEC также была освещена во вводных материалах законопроекта. В одном из документов говорилось:
«Существующий режим регулирования SEC не предназначен для регистрации и регулирования цифровых активов. Комиссия по ценным бумагам и биржам не смогла внести ясность, необходимую этим организациям для работы».
Другими соавторами законопроекта были Гленн Томпсон, Том Эммер и Уоррен Дэвидсон. Два комитета Палаты представителей начали совместную работу над законопроектом о цифровых активах в начале этого года и провели более одного совместного заседания в рамках подготовки к нему.
На прошлой неделе сенаторы Синтия Луммис и Кирстен ГилФлибранд представили новую версию своего двухпартийного Закона об ответственных финансовых инновациях (RFIA), с которым будет конкурировать этот законопроект.
Термины в новости
- CFTC
- Комиссия по торговле товарными фьючерсами США. Регулирует рынок деривативов, в том числе криптовалютных фьючерсов; по законопроекту CLARITY должна получить надзор за спотовым рынком биткоина и других «цифровых товаров».
- SEC
- Комиссия по ценным бумагам и биржам США — регулятор фондового рынка, который решает судьбу криптовалютных ETF и рассматривает токены как возможные ценные бумаги.
- Токен
- Цифровой актив, выпущенный поверх существующего блокчейна с помощью смарт-контракта, а не в собственной сети. Например, USDT в сети Ethereum или Tron.
- NFT
- Невзаимозаменяемый токен — уникальная запись в блокчейне, подтверждающая владение цифровым объектом: изображением, игровым предметом, билетом.
