27 апреля Палата представителей Соединенных Штатов гудела от разговоров о криптовалюте, поскольку и Комитет по финансовым услугам, и Комитет по сельскому хозяйству провели слушания с почти одинаковыми названиями и рассмотрели почти одну и ту же тему со многими похожими выводами.
Комитет по финансовым услугам на своем слушании «Будущее цифровых активов: выявление нормативных пробелов в структуре рынка цифровых активов» заслушал слова партнера Davis Polk Закари Звайхорна, который утверждал, что «законы и правила о структуре рынка ценных бумаг не соответствуют ценным бумагам цифровых активов.”Он сказал:
«Мы все слышали призыв сирены «зайти и зарегистрироваться». Звучит заманчиво-привлекательно. Но это чрезмерное упрощение, объединяющее регистрацию, которая теоретически возможна, с соблюдением требований, которого нет».
Профессор права Американского университета Хилари Аллен, известный противник криптовалюты, не согласилась с Цвайхорном. «Это неправильное направление», — сказала она о заявлении отрасли о несовместимости с действующими правилами. «Для технологического бизнеса, основанного на блокчейне, вполне возможно соблюдение существующих правил защиты инвесторов и финансовой стабильности».
Основатель и генеральный директор Gattaca Horizons Дэниел Горфайн высказался умеренно в дискуссии. Он сказал:
«Некоторые из проблем, которые мы наблюдали в сфере криптовалюты за последний год, являются результатом слишком большого внимания к новым цифровым активам, а не к реальным приложениям, которые приносят продуктивную прибыль и улучшают жизнь».
Аналогичные настроения были отражены на слушаниях Комитета по сельскому хозяйству «Будущее цифровых активов: выявление нормативных пробелов в регулировании спотового рынка».
Looking forward to testifying in the House Financial Services Committee today at 2 ET! Livestream: https://t.co/fWH7etJQH6
— Marta Belcher (@MartaBelcher) April 27, 2023
Партнер Каттен Мучин Розенман Дэниел Дэвис сказал, что большая часть спотового рынка цифровых активов находится вне юрисдикции как Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), так и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Цифровые активы, которые не являются ценными бумагами или розничными товарами с кредитным плечом, например, не регулируются, хотя CFTC имеет «полномочия ретроспективного анализа» для судебного преследования мошенничества.
Из 15 крупнейших торгуемых цифровых активов два были определены SEC как ценные бумаги, а семь были определены CFTC как товары, что создает значительную путаницу даже в отношении наиболее активно торгуемых активов.
По теме: Республиканцы финансового комитета Палаты представителей США ищут записи, свидетельствующие о дебанкинге криптовалюты
Несколько свидетелей привели примеры недостатков действующей нормативно-правовой базы SEC применительно к криптовалюте. Заместитель главного юрисконсульта FalconX Holdings Пурви Маниар заявил, что обязательное раскрытие информации SEC сделает одноранговые транзакции невозможными.
Пробелы в законодательстве сделали возможными такие рыночные проблемы, как крах FTX, сказал бывший председатель CFTC Тимоти Массад. Он предложил SEC и CFTC совместно написать набор принципов для всех трейдеров, которые используют Биткоин (BTC) или Эфир (ETH), но в настоящее время не регулируются. Он отослал аудиторию к статье, которую он и бывший председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Джей Клейтон написали для The Wall Street Journal в декабре.
По словам партнера Davis Polk & Wardwell Джозефа Холла, цифровые активы ценных бумаг «регулируются из существования или, по крайней мере, из Соединенных Штатов». Он также считал, что цифровые активы «по своему характеру отличаются от того, что им предшествовало» и плохо регулируются в рамках текущей структуры SEC. Он сказал:
«Я считаю, что конкуренция между нашими регуляторами — это особенность, а не ошибка нашей системы. Поэтому я считаю, что пришло время выйти за рамки утомительных дебатов».
Два комитета проведут совместное слушание в следующем месяце.
