Коротко
- CFTC предложила классифицировать контракты на события как федеральные свопы, исключив из этой категории традиционное казино.
- Инициатива направлена на защиту федеральной юрисдикции агентства на фоне судебных споров между штатами и платформами прогнозов.
- Предложения затрагивают такие платформы, как Kalshi и Polymarket, против которых штаты подавали иски за незаконный гемблинг.
- Решение регулятора может стать ключевым фактором в потенциальном разбирательстве в Верховном суде о разграничении полномочий.
Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) представила две инициативы: одна из них классифицирует контракты на события как «свопы» в рамках федерального законодательства, а вторая выводит из этой категории традиционные азартные игры казино.
Ряд американских штатов подали иски против операторов рынков предсказаний, включая Kalshi и Polymarket, обвиняя их в незаконном гемблинге. В ответ CFTC выступила со встречными исками, отстаивая свои федеральные полномочия в отношении таких контрактов и заявляя, что они находятся вне юрисдикции местных властей.
Первое предложение уточняет понятие «свопа», включая в него контракты на события, затрагивающие спорт, политику, культурные мероприятия и погодные условия.
В документе отмечается, что данные контракты представляют собой финансовые инструменты, известные в деловой практике как свопы, и предлагается устранить любые связанные с ними неясности.
Председатель ведомства Майкл Селиг заявил, что эти продукты являются товарными деривативами, которые полностью подпадают под надзор CFTC в соответствии с Законом о товарных биржах и составляют исключительную юрисдикцию агентства.
На обсуждение обоих проектов отведено 30 дней
Второй проект закрепляет позицию регулятора о том, что азартные игры казино, включая ставки на спорт и различные тотализаторы, не подпадают под определение свопов.
Майкл Селиг подчеркнул, что гемблинг-продукты в стиле казино не являются деривативами, и добавил, что агентство стремится четко обозначить границы своей сферы ответственности, официально исключив такие игры из категории свопов, подобно тому как это делалось исторически для других сфер под контролем штатов.
Оба документа, опубликованные в пятницу, предусматривают 30-дневный период для подачи комментариев общественности.
Данные инициативы создают почву для вероятного разбирательства в Верховном суде по вопросу разграничения федеральных и региональных полномочий.
В конце сентября издание сообщалосьо, что платформа прогнозов Kalshi проиграла апелляцию: суд постановил, что штаты Огайо и Теннесси имеют право регулировать контракты на спортивные события на основе местного игорного законодательства.
Апелляционный суд шестого округа США вынес решение против Kalshi после того, как коллегия из трех судей единогласно поддержала Огайо и Теннесси, сочтя, что платформа не смогла доказать статус своих спортивных контрактов как «свопов», подконтрольных CFTC.
Тем не менее, апрельское постановление Апелляционного суда третьего округа разрешило компании Kalshi продолжать работу в Нью-Джерси на время дальнейших разбирательств.
Суд указал в апреле, что доводы Kalshi о приоритете федерального права над нормами Нью-Джерси имеют высокие шансы на успех, что в совокупности повышает вероятность передачи дела в Верховный суд.
Кроме того, сообщалось, что группа местных законодателей направила в Верховный суд официальное заключение amicus curiae с призывом рассмотреть спор между Kalshi и игорными регуляторами штатов, что могло бы окончательно разрешить вопрос о том, чья юрисдикция распространяется на рынки предсказаний — федеральная или региональная.
Термины в новости
- CFTC
- Комиссия по торговле товарными фьючерсами США. Регулирует рынок деривативов, в том числе криптовалютных фьючерсов; по законопроекту CLARITY должна получить надзор за спотовым рынком биткоина и других «цифровых товаров».
- Рынок прогнозов (prediction market)
- Платформа, где торгуют контрактами на исход событий — выборов, решений ФРС, спортивных матчей. Цена контракта отражает вероятность события по мнению участников. Крупнейшие — Polymarket и Kalshi.
- Деривативы
- Финансовые контракты, цена которых зависит от другого актива: фьючерсы, опционы, свопы. На крипторынке объём деривативов в несколько раз больше спотовой торговли.
